معرفی اصلاحات جدید در برنامه TFWP
در جولای ۲۰۲۵، اسناد داخلی وزارت توسعه اجتماعی و اشتغال کانادا (ESDC) شش اصلاح پیشنهادی برای برنامه نیروی کار موقت (TFWP) منتشر کردند. این اصلاحات شامل کسورات دستمزد، کاهش استانداردهای مسکن و مجوز کار بخش‌محور جدید برای بخش کشاورزی و فراوری ماهی است. هدف اصلی تغییرات، رسیدگی به دغدغه‌های کارفرمایان و فراهم‌کردن تحرک محدود برای نیروی کار اعلام شده است. با این حال، نگرانی‌هایی درباره اثرات واقعی این اصلاحات وجود دارد. شبکه حقوق مهاجران این تغییرات را بیشتر نمایشی توصیف کرده است.
شش اصلاح پیشنهادی اصلی
اسناد داخلی ESDC بر شش اصلاح کلیدی در برنامه TFWP تأکید دارند که شامل دستمزد، مسکن، حمل‌ونقل، مراقبت‌های بهداشتی، تحرک کارگر و فرایندهای اداری می‌شوند. یکی از مهم‌ترین پیشنهادها، مجوز کار بخش‌محور برای کشاورزی و فراوری ماهی است که اجازه جابه‌جایی محدود بین کارفرمایان در همان بخش را می‌دهد. همچنین کارفرمایان مجاز به کسر هزینه‌هایی مانند مسکن و حمل‌ونقل از حقوق نیروی‌کار شده‌اند. تغییرات استانداردهای مسکن و شرایط حمل‌ونقل نیز از دیگر نکات مورد توجه است.
واکنش سخنگوی وزارت و روند مشورتی
میلا روی، سخنگوی ESDC، اعلام کرد که در سال‌های ۲۰۲۴ و ۲۰۲۵ مشورت‌های گسترده‌ای با ذی‌نفعان، به‌خصوص بخش کشاورزی و فراوری ماهی، انجام شده است. این فرایند مشورتی به تازگی پایان یافته و بازخوردها در حال بررسی برای نهایی‌کردن اصلاحات هستند. با این وجود، زمان مشخصی برای تصویب نهایی این تغییرات اعلام نشده است. همکاری نزدیک با اداره مهاجرت، پناهندگان و شهروندی کانادا نیز ادامه دارد.
نقدهای سازمان حقوق مهاجران
شبکه حقوق مهاجران این اصلاحات را تغییراتی نمایشی می‌داند که کنترل کارفرما بر نیروی کار را حفظ می‌کند. آن‌ها به ویژه بر موضوع الزام نیروی‌کار به داشتن پیشنهاد شغلی جدید برای تغییر کارفرما تأکید دارند که می‌تواند نیروی‌کار مشکل‌ساز را از بازار کار حذف کند. همچنین، نبود مسیر اقامت دائم در این اصلاحات یک نقطه ضعف بزرگ است که آسیب‌پذیری قانونی نیروی‌کار را حفظ می‌کند. تجربه برنامه مجوز کار باز برای نیروی‌کار آسیب‌پذیر نیز نشان می دهد مشکلات مشابهی وجود دارد.
سابقه و چالش‌های برنامه TFWP
برنامه نیروی کار خارجی موقت کانادا از سال ۱۹۷۳ برای رفع کمبود نیروی کار در بخش‌های سخت‌گیر تأسیس شد. این برنامه دو جریان اصلی برای مشاغل کم‌دستمزد و حرفه‌ای دارد و در سال ۲۰۲۴ حدود ۱۰۶٬۰۰۰ نیروی کار و ۷٬۴۰۰ کارفرما را تحت پوشش داشت. با وجود اهمیت برنامه، مشکلاتی مانند مسکن نامناسب، سرقت دستمزد و شرایط ناایمن نیروی‌کار گزارش شد. در دوران همه‌گیری، دسترسی به برنامه افزایش یافت اما پس از آن سخت‌گیری‌ها بیشتر شد.
تاثیر مجوزهای بسته و چالش‌های مرتبط
استفاده از مجوزهای بسته، که وضعیت اقامت نیروی کار را به یک کارفرما محدود می‌کند، موجب آسیب‌پذیری آن‌ها در صورت از دست دادن شغل می‌شود. این مسئله باعث شده نیروی کار در معرض سوءاستفاده و ناامنی شغلی قرار گیرند. برخی گزارش‌ها، از جمله گزارشگر ویژه سازمان ملل در سال ۲۰۲۴، برنامه را معادل «برده‌داری مدرن» توصیف کرده‌اند. در پاسخ، دولت در سال ۲۰۲۲ اقدامات محافظتی اتخاذ کرد اما پیشنهادات جدید نگرانی‌هایی درباره کاهش حمایت‌ها ایجاد کرده‌اند.
چشم‌انداز اصلاحات و راهکارهای پیشنهادی
با بررسی بازخوردها توسط ESDC و IRCC، آینده برنامه TFWP در مرحله تصمیم‌گیری مهمی قرار دارد. کارگران و مدافعان خواهان مجوزهای آزاد، مسیر اقامت دائم و حمایت بهتر هستند، در حالی که کارفرمایان به دنبال انعطاف‌پذیری در مدیریت هزینه‌ها هستند. یکی از راه‌حل‌ها تشکیل یک وظیفه‌گروه چندجانبه با حضور همه ذی‌نفعان برای طراحی سیستم عادلانه‌تر است. همچنین اجرای پروژه‌های آزمایشی برای مجوز کار آزاد و مسیر اقامت دائم می‌تواند مؤثر باشد.
اصلاحات کانادا چقدر موثر خواهند بود؟
اصلاحات پیشنهادی برنامه TFWP می‌تواند نقطه عطفی در بازار کار و حقوق مهاجران کانادا باشد. با این حال، اگر کنترل کارفرما، کسورات دستمزد غیرشفاف و نبود مسیر اقامت دائم همچنان باقی بمانند، این تغییرات ناکافی تلقی خواهند شد. دولت باید تعادلی بین نیازهای کارفرمایان و حقوق نیروی کار برقرار کند تا نه تنها بازار کار را بهبود دهد، بلکه وجهه بین‌المللی کانادا را نیز در حوزه حقوق بشر تقویت کند. مجوزهای بخش‌محور می‌توانند گامی به جلو باشند اما کافی نیستند.