در تاریخ ۷ مارچ ۲۰۲۵، وزیر محترم مهاجرت، پناهندگان و شهروندی کانادا، مارک میلر، مجموعه‌ای از اقدامات نوآورانه در راستای برنامه سطح‌های مهاجرتی ۲۰۲۵–۲۰۲۷ را معرفی کرد.
این ابتکارات که در ابتدا به‌نظر می‌رسید مهم نباشند، هدفشان پاسخگویی به نیازهای فوری نیروی کار و همچنین ایجاد زمینه‌ای برای رشد بلندمدت در بخش ساختوساز است.
با بحران مسکن که کشور را فرا گرفته، کمبود نیروی کار که پروژه‌های زیرساختی حیاتی را کند کرده و تهدیدات تعرفه‌ای که در افق نمایان است، دولت فدرال یک طرح جسورانه برای تقویت این بخش معرفی کرده است.
از ایجاد یک شورای مشورتی سه‌جانبه گرفته تا راه‌اندازی مسیرهای جدید برای قانونی‌سازی نیروی کار بدون وضعیت شغلی و تسهیل مقررات مجوزهای تحصیلی برای کارآموزان خارجی، این اقدامات نشان‌دهنده تغییرات بنیادینی در استراتژی مهاجرتی کانادا هستند.
اعلامیه دولت شامل سه رکن اصلی است که به حمایت از صنعت ساختوساز می‌پردازد:
۱. معافیت مجوز تحصیل برای کارآموزان خارجی
از تاریخ ۲۶ فوریه ۲۰۲۵، کارآموزان خارجی در مشاغل ساختوساز واجد شرایط می‌توانند بدون نیاز به مجوز تحصیل تحت یک سیاست عمومی موقت به مدت دو سال تحصیل کنند.
این اقدام یک مانع اداری بزرگ را از بین می‌برد و به نیروی کار این امکان را می‌دهد که سریع‌تر مهارت‌های لازم را کسب کرده و زودتر در پروژه‌های زیرساختی کانادا مشارکت کنند.
چه کسانی واجد شرایط هستند؟
برای واجد شرایط بودن باید:
- یک مجوز کار معتبر داشته باشید.
- در یک شغل ساختوساز واجد شرایط مشغول به کار باشید (مشاهده لیست مشاغل زیر).
- یک توافق‌نامه کارآموزی ثبت‌شده با یک مقام استانی یا منطقه‌ای داشته باشید.
مشاغل واجد شرایط
این سیاست شامل مجموعه‌ای از مشاغل بر اساس سیستم طبقه‌بندی مشاغل ملی (NOC) می‌شود:
مدیریت (TEER 0):
NOC 70011: مدیران ساختوساز و بازسازی خانه‌ها
حرفه‌ای (TEER 1):
مشاغل ماهر (TEER 2):
NOC 22300 : تکنولوژیست‌ها و تکنسین‌های مهندسی عمران
NOC 22303 : ارزیابان ساختوساز
NOC 72106 : جوشکاران و اپراتورهای ماشین‌های مرتبط
NOC 72200 : برق‌کاران (به‌جز برق‌کاران صنعتی و سیستم‌های قدرت)
NOC 72400 : مهندسین صنایع و مکانیک‌های ساختوساز
NOC 72401 : مکانیک‌های تجهیزات سنگین
NOC 72402 : مکانیک‌های تهویه مطبوع و تبرید
مهارت‌های متوسط (TEER 3):
NOC 73110 : سقف‌سازها و شینگل‌سازی‌ها
NOC 73112 : نقاشان و تزئین‌کنندگان (به‌جز داخلی)
NOC 73113 : نصابان پوشش‌های کف
2. مسیر قانونی‌سازی برای نیروی کار بدون وضعیت
یکی از جنبه‌های برجسته این اعلامیه ایجاد مسیر قانونی‌سازی برای نیروی کار بدون وضعیت است که در حال حاضر در کانادا زندگی و کار می‌کنند.
این اقدام که مبتنی بر موفقیت یک برنامه آزمایشی در منطقه کلان‌شهری تورنتو (GTA) است، به کارگران مهاجری که در بخش ساختوساز مشغول به کار هستند، وضعیت قانونی می‌دهد.
نیروی کار بدون وضعیت چه کسانی هستند؟
- به‌طور قانونی وارد کانادا شده‌اند اما ویزا یا مجوز خود را تمدید نکرده‌اند.
- در حال حاضر بدون مجوز رسمی در ساختوساز مشغول به کار هستند.
- علیرغم وضعیت ناپایدار خود، نقش‌های حیاتی را در پروژه‌ها ایفا کرده‌اند.
نحوه عملکرد
در حالی که جزئیات بیشتر در دسترس خواهد بود، مسیر قانونی‌سازی احتمالاً شامل:
- یک فرآیند درخواست برای اثبات اشتغال در ساختوساز.
- بررسی‌های پیشینه برای اطمینان از واجد شرایط بودن.
- انتقال به اقامت دائم یا مجوز کار موقت با مسیری روشن به وضعیت قانونی.
موفقیت برنامه آزمایشی GTA
این برنامه آزمایشی که در سال ۲۰۱۹ راه‌اندازی شد، به نیروی کار بدون وضعیت اجازه داد برای اقامت دائم درخواست دهند. بیش از ۵۰۰ کارگر وضعیت قانونی کسب کرده و در پروژه‌هایی مانند ساخت برج‌های بلند و گسترش حمل‌ونقل مشارکت داشتند.
مسیر جدید در سطح کشور با هدف تکرار این موفقیت در مقیاس بزرگتر طراحی شده است.
چرا این اقدام تحول‌آفرین است؟
افزایش اقتصادی: قانونی کردن این کارگران، مهارت‌های آنان را در کانادا حفظ کرده و کمبود نیروی کار را کاهش می‌دهد.
تأثیر انسانی: این اقدام به افرادی که زندگی خود را در کانادا ساخته‌اند، ثبات می‌بخشد.
پیشرفت در بخش مسکن: کارگران قانونی بیشتر، به معنای تسریع در ساخت خانه‌ها و زیرساخت‌ها است.
منتظر جزئیات بیشتر از اصلاحات این سیاست از سوی شورای مشورتی باشید.
3. شورای مشورتی سه‌جانبه: رویکردی مشترک
از همین حالا، کانادا یک شورای مشورتی سه‌جانبه تشکیل داده است که شامل مقامات دولتی فدرال، نمایندگان اتحادیه‌ها و رهبران صنعت ساختوساز می‌باشد.
این شورا به ارزیابی نیازهای نیروی کار در سطح عملیاتی پرداخته و در مورد مسیرهای جدید مهاجرتی برای جذب و نگهداری کارگران ماهر در بخش ساختوساز مشاوره خواهد داد.
هدف این شورا شامل موارد زیر است:
شناسایی کمبودهای مهارتی خاص در بخش ساختوساز.
پیشنهاد سیاست‌هایی برای جذب کارگران خارجی با حفاظت‌های قوی در برابر استثمار.
برای مثال، اگر در بریتیش کلمبیا نجاران کم باشند، اما در آلبرتا به برق‌کاران نیاز باشد، شورا می‌تواند اولویت‌های جذب نیروی کار را بر اساس نیازهای منطقه‌ای تنظیم کند.
چگونه برای معافیت از مجوز تحصیل برای کارآموزان خارجی درخواست دهید
مستندات را جمع‌آوری کنید:
اثبات مجوز کار معتبر.
اثبات اشتغال در یک شغل واجد شرایط.
توافق‌نامه کارآموزی ثبت‌شده.
درخواست وب فرم را ارسال کنید:
به وب فرم IRCC دسترسی پیدا کنید.
گزینه “به‌روزرسانی یا سوال در مورد درخواست شما” “افزودن مدرک” را انتخاب کنید.
شماره مجوز کار خود و شناسه مشتری (UCI) را وارد کنید.
در کادر توضیحات، عبارت “Apprenticeship 25-27” را ذکر کنید.
منتظر تأیید باشید: اگر درخواست شما تایید شود، نامه مجوز تا زمانی که مجوز کار شما منقضی شود یا سیاست پایان یابد، معتبر خواهد بود.
پس از تایید چه می‌شود؟
تأیید شده: از نامه برای ثبت‌نام در یک برنامه تحصیلی بدون نیاز به مجوز استفاده کنید.
رد شده: باید برای مجوز تحصیل سنتی درخواست دهید.
این معافیت روندهای اداری را کاهش می‌دهد و به کارآموزان این امکان را می‌دهد که سریع‌تر مهارت‌های خود را ارتقا دهند. به عنوان مثال، یک لوله‌کش از هند که مجوز کار دارد، می‌تواند گواهی‌نامه کانادایی خود را بدون تأخیر دریافت کند و سریع‌تر به نیروی کار بپیوندد.
صنعت ساختوساز کانادا، اساس اقتصاد این کشور است و بیش از ۱.۵ میلیون نفر را استخدام کرده و نزدیک به ۷ درصد از تولید ناخالص داخلی کشور را تشکیل می‌دهد.
از آسمان‌خراش‌های تورنتو گرفته تا پروژه‌های مسکن مقرون‌به‌صرفه در جوامع روستایی، کارگران ساختوساز زیرساخت‌هایی را می‌سازند که کانادا را به حرکت درمی‌آورد.
این صنعت با چالش‌های بی‌سابقه‌ای روبه‌رو است:
کمبود مسکن: سازمان وام مسکن و مسکن کانادا (CMHC) تخمین می‌زند که کشور تا سال ۲۰۳۰ نیاز به ساخت 3.5 میلیون خانه اضافی برای حل مشکل affordability و تأمین نیازها دارد.
نیروی کار پیری: آمار کانادا نشان می‌دهد که تقریباً ۲۰ درصد از کارگران ساختوساز در آستانه بازنشستگی قرار دارند که باعث ایجاد شکاف نیروی کار در آینده می‌شود.
تهدید تعرفه‌ها: با وجود احتمال اختلالات تجاری، به ویژه از سوی ایالات متحده، کانادا باید نیروی کار داخلی خود را تقویت کرده و وابستگی به مواد و نیروی کار وارداتی را کاهش دهد.
در این زمینه، وزارت مهاجرت، پناهندگان و شهروندی کانادا (IRCC) با اصلاحات هدفمند مهاجرتی وارد عمل شده است.
این اقدامات تنها برای پر کردن مشاغل نیستند – آن‌ها به دنبال ساخت یک صنعت ساختوساز مقاوم و خودکفا برای آینده هستند.
مقابله با بحران مسکن
هدف CMHC برای ساخت ۳.۵ میلیون خانه بلندپروازانه است، اما کمبود نیروی کار باعث کند شدن پیشرفت شده است.
با قانونی کردن کارگران بدون وضعیت و آموزش کارآموزان خارجی، کانادا می‌تواند ظرفیت ساختوساز خود را افزایش دهد.
با تهدید تعرفه‌های احتمالی ایالات متحده که زنجیره‌های تأمین را تهدید می‌کند، کانادا نیاز به نیروی کار خودکفا دارد.
تمرکز شورا بر راه‌حل‌های نیروی کار داخلی اطمینان می‌دهد که کشور آماده مقابله با بحران‌ها خواهد بود.
حمایت از نیروی کار و کارفرمایان
نیروی کار: مهاجران بدون وضعیت امنیت کسب می‌کنند، در حالی که کارآموزان بدون مانع‌های اداری به تحصیل دسترسی پیدا می‌کنند.
کارفرمایان: شرکت‌های ساختمانی می‌توانند به‌طور مؤثرتر کارگران ماهر را استخدام و آموزش دهند و تأخیرهای پروژه را کاهش دهند.
برای نیروی کار بدون وضعیت
- به‌روزرسانی‌های IRCC را برای اطلاع از راه‌اندازی مسیر قانونی‌سازی دنبال کنید.
- اثبات اشتغال خود را آماده کنید (فیش حقوقی، قراردادها).
- برای مشاوره، با یک وکیل مهاجرت مشورت کنید.
برای کارآموزان خارجی
- اطمینان حاصل کنید که شغل شما واجد شرایط است.
- مجوز کار و توافق‌نامه کارآموزی خود را تأمین کنید.
- درخواست وب فرم خود را تا تاریخ ۲۶ فوریه ۲۰۲۵ ارسال کنید.
برای کارفرمایان
- با شورای مشورتی همکاری کنید تا نیازهای خود را بیان کنید.
- کارآموزان واجد شرایط را جذب کرده و از آموزش آن‌ها حمایت کنید.
این اقدامات بخشی از برنامه سطح‌های مهاجرتی ۲۰۲۵-۲۰۲۷ هستند که تعادل بین رشد اقتصادی و ثبات اجتماعی را حفظ می‌کند.
با اولویت دادن به صنعت ساختوساز، کانادا تعهد خود را به زیرساخت‌ها به عنوان یک اولویت ملی نشان می‌دهد.
اقدامات جدید مهاجرتی کانادا برای بخش ساختوساز بیشتر از تغییرات سیاستی هستند. این‌ها پاسخی جسورانه به یک بحران ملی هستند.
از توانمندسازی نیروی کار بدون وضعیت گرفته تا تسریع در آموزش کارآموزان، این ابتکارات وعده می‌دهند که صنعت ساختوساز و زندگی کسانی را که آن را می‌سازند، دگرگون کنند.
با برگزاری جلسات شورای مشورتی و شکل‌گیری مسیرها، یک نکته روشن است: کانادا بر روی صنعت ساختوساز برای پیشبرد آینده خود سرمایه‌گذاری کرده است.